第一條  為規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償起訴工作，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國侵權(quán)責任法》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)則。

第二條  本規(guī)則所指的生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。

第三條  省政府、設區(qū)市政府分別是江蘇省、設區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。

省政府對本省區(qū)域內(nèi)跨設區(qū)市的生態(tài)環(huán)境損害經(jīng)磋商未達成協(xié)議的案件有權(quán)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，也可以指定其中一個設區(qū)市政府提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。

設區(qū)市政府對本市區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害經(jīng)磋商未達成協(xié)議的案件有權(quán)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。對于社會影響大、群眾關注度高、經(jīng)磋商未達成協(xié)議的重大案件，也可以由省政府提起訴訟。

跨省域的生態(tài)環(huán)境損害，由省政府指定的部門、機構(gòu)與相關省級政府協(xié)商開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

第四條  省和設區(qū)市政府法制工作部門配合相關部門，代表本級政府共同承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的起訴工作、處理相關涉法問題，為生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件的起訴責任人。

政府環(huán)保部門負責生態(tài)環(huán)境損害賠償組織協(xié)調(diào)工作，會同相關部門負責指導起訴過程中有關生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、修復方案編制、修復效果后評估等業(yè)務工作。

前款相關部門指國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)等負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和索賠工作職能的部門。

第五條  有下列情形之一的，按本規(guī)則要求依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任：

（一）發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；

（二）在國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)域發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；

（三）發(fā)生其他嚴重影響生態(tài)環(huán)境后果的。

公民、法人和其他組織舉報要求提起生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)模r償權(quán)利人及其指定的部門應當及時研究處理和答復。符合起訴條件的，應當提起訴訟。

第六條  涉及人身傷害、個人或集體財產(chǎn)損失要求賠償?shù)模约吧婕昂Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境損害賠償?shù)模贿m用本規(guī)則。

第七條  起訴責任人應當依據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責任法》相關規(guī)定，確定生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的被告。直接或間接對生態(tài)環(huán)境造成損害、應當承擔生態(tài)環(huán)境損害修復或賠償責任的單位和個人，均應列為案件的被告。

第八條  負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職能的行政主管部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害需要修復或賠償?shù)模瑫『驮O區(qū)市政府法制部門，按照《江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商辦法（試行）》，代表本級賠償權(quán)利人與賠償義務人先行開展磋商。

在規(guī)定的時間內(nèi)，磋商未達成一致的，應當在30日內(nèi)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。

第九條  起訴責任人應當根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害的具體情況，依法合理提出訴訟請求，可以要求造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、生態(tài)修復、賠償損失、賠禮道歉等民事責任。

第十條  生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括清除污染費用、應急處置費用、監(jiān)測檢測費用、生態(tài)環(huán)境修復費用、生態(tài)環(huán)境修復期間服務功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評估等合理費用。

對于損害巨大、社會影響極壞、以及群眾關注度高的生態(tài)環(huán)境損害案件，起訴責任人可以提出懲罰性賠償請求。

第十一條  對于突發(fā)性或者持續(xù)時間較短的環(huán)境污染事件，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，起訴責任人應當根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第八十一條規(guī)定向人民法院申請證據(jù)保全。

第十二條  在向人民法院提起訴訟的同時，起訴責任人應當一并申請財產(chǎn)保全。

第十三條  起訴責任人提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟應當準備下列材料，并向法院提交：

（一）生態(tài)環(huán)境損害賠償起訴狀,并按照被告人數(shù)提交副本;

（二）被告的行為已經(jīng)造成生態(tài)環(huán)境損害的證明材料;

（三）磋商的相關材料；

（四）授權(quán)委托書、法定代表人身份證明等材料。

相關起訴材料向法院提交前，應當經(jīng)同級政府法制部門審核。

第十四條  起訴責任人應當圍繞以下事實向人民法院舉證：

(一)被告實施了污染環(huán)境、破壞生態(tài)相關行為;

(二)生態(tài)環(huán)境遭受的損害。

第十五條  對生態(tài)環(huán)境損害賠償案件事實的專門性和專業(yè)性問題，起訴責任人可以申請法院委托司法鑒定機構(gòu)出具鑒定意見或者由具備相關資質(zhì)的機構(gòu)出具檢驗報告、檢測報告、評估報告或者監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第十六條  根據(jù)案件具體情況，起訴責任人可以申請人民法院通知有專門知識的人出庭，就鑒定意見或者污染認定、損害結(jié)果、因果關系、生態(tài)環(huán)境修復方式、生態(tài)環(huán)境受到損害至修復期間服務功能的損失等專業(yè)問題提出意見。

第十七條  起訴責任人應當安排工作人員出庭，或安排工作人員和律師共同出庭，但不得僅委托律師出庭。出庭人員應當由同級政府法制部門審核并辦理相關授權(quán)材料。

第十八條  起訴責任人在提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟之前，可以書面向同級人民檢察院通報。同級人民檢察院認為有必要的，可以支持訴訟。

第十九條  訴訟過程中，被告申請調(diào)解或法院組織調(diào)解，原告的訴訟請求在調(diào)解或和解協(xié)議中得以全部實現(xiàn)的，可以達成調(diào)解或和解協(xié)議。

第二十條  起訴責任人收到人民法院裁判文書后，根據(jù)以下情況分別作出處理：

（一）判決支持全部訴訟請求的，如判決生效后被告未及時履行生效判決確定的義務，應于被告履行期限屆滿后三十日內(nèi)向人民法院申請強制執(zhí)行；

（二）判決未支持或者部分支持起訴責任人訴訟請求的，起訴責任人應當對判決結(jié)果進行分析，認為應當上訴的，按照法定程序向人民法院提出上訴；

（三）認為人民法院作出的終審判決、裁定確有錯誤的，應當依法向人民法院申請再審，人民法院裁定駁回再審申請的，應當向人民檢察院申請法律監(jiān)督。

第二十一條  訴訟程序結(jié)束后，政府法制部門應當及時立卷歸檔。

第二十二條  訴訟卷宗一般應包括以下文件：

（一）起訴狀及證據(jù)材料；

（二）答辯狀及證據(jù)材料；

（三）法院程序材料；

（四）調(diào)解協(xié)議或和解協(xié)議；

（五）撤回起訴申請書；

（六）判決書或裁定書；

（七）其他材料。

第二十三條  省政府、設區(qū)市政府法制部門應當對年度生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟情況進行統(tǒng)計分析，形成書面報告報本級人民政府并抄送本級省生態(tài)文明建設領導小組辦公室。設區(qū)市政府法制部門應當將分析報告報本級人民政府的同時，報省級政府法制部門和省生態(tài)文明建設領導小組辦公室備案。

第二十四條  生態(tài)損害賠償訴訟中產(chǎn)生的費用，除依法由被告承擔的，其他必要費用按照《江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）》規(guī)定，從生態(tài)環(huán)境損害賠償資金中撥付。

第二十五條  省政府、設區(qū)市政府環(huán)境保護部門、政府法制部門以及其他相關部門，可以根據(jù)實際情況選取典型案例，組織行政機關負責人旁聽案件審理、觀摩庭審活動，并邀請媒體對生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟進行宣傳報道。

第二十六條  鼓勵公眾參與，不斷創(chuàng)新公眾參與方式，邀請專家和利益相關的公民、法人、其他組織參加生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟工作。

第二十七條  監(jiān)察機關對生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟進行監(jiān)督；對在訴訟過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的有關機構(gòu)或部門的負責人、工作人員，依法依紀追究責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關。

第二十八條  如國家出臺同類規(guī)定，按國家規(guī)定執(zhí)行，本辦法自行廢止。

第二十九條  本辦法由省生態(tài)文明建設領導小組辦公室負責解釋。

第三十條  本辦法自公布之日起施行。