近日，云南省印發《云南省生態環境損害賠償制度改革試點工作實施方案》（以下簡稱《方案》），根據規定，造成生態環境損害的單位或個人，應當承擔生態環境損害賠償責任。云南將成立生態環境損害鑒定評估中心，進行責任評估。

這些情況要追究賠償責任

  《方案》所稱生態環境損害，是指因污染環境、破壞生態造成大氣、地表水、地下水、土壤等環境要素和植物、動物、微生物要素的不利改變以及上述要素構成的生態系統功能的退化。

在本省行政區域內，因人為因素造成國有自然資源和生態環境損害，有下列情形之一且明確責任主體的，按本實施方案要求依法追究生態環境損害賠償責任：

  發生較大及以上突發環境事件的；在國家和省級主體功能區規劃中劃定的重點生態功能區、禁止開發區發生環境污染、生態破壞事件的；向環境（地表水、地下水、空氣、土壤等）非法排放污染物（含有放射性的廢物、傳染病病原體的廢物、有毒物質等）造成生態環境損害且直接經濟損失500萬元以上的；因污染或生態破壞致使國有防護林地、特種用途林地5畝以上，其他土地（不包括基本農田、農用地）20畝以上，國有草原或草地20畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；致使國有森林或者其他林木死亡50立方米以上，或者幼樹死亡2500株以上的；因污染或生態破壞致使“中國重要濕地名錄”所列濕地自然狀態改變、濕地生態特征及生物多樣性明顯退化、濕地生態功能嚴重損害的；發生其他嚴重損害生態環境事件的。

  生態環境損害賠償范圍包括清除污染的費用、生態環境修復費用、生態環境修復期間服務功能的損失、生態環境功能永久性損害造成的損失以及生態環境損害賠償調查、鑒定評估等合理費用。

成立損害鑒定評估中心

  根據《方案》，加強全省生態環境損害鑒定評估機構建設，成立云南省生態環境損害鑒定評估中心，組建云南省生態環境損害鑒定評估專家委員會和專家庫，培養一批專業技術過硬、綜合能力較強的專業評估隊伍，盡快形成生態環境損害鑒定評估能力。

  建立生態環境損害賠償磋商機制，原則上先磋商后訴訟。經調查發現生態環境損害符合本實施方案適用范圍規定情形的，省政府指定的相關部門根據生態環境損害鑒定評估報告，就損害事實與程度、修復啟動時間與期限、賠償的責任承擔方式與期限等具體問題與賠償義務人進行主動磋商，統籌考慮修復方案技術可行性、成本效益最優化、賠償義務人賠償能力、第三方治理可行性等情況，達成賠償協議。磋商未達成一致的，省政府指定的相關部門應當及時提起生態環境損害賠償民事訴訟。

  制定云南省生態環境損害賠償金管理辦法。生態環境損害無法修復的，賠償義務人繳納的賠償金作為政府非稅收入，繳入地方國庫，納入地方預算管理，由省政府指定的相關部門開展替代修復。探索建立生態環境損害賠償基金，擴寬基金融資渠道，推進生態環境損害責任保險制度，探索企業或者行業環境損害責任信托基金制度、環境修復類債券等綠色金融手段。

  此外，生態環境損害賠償試點工作分步推進。2016年，重點是建制度、打基礎、做準備，初步建立生態環境損害賠償制度體系，并同步開展案例實踐；2017年，通過案例實踐進一步修改完善生態環境損害賠償制度體系，為全國試行生態環境損害賠償制度提供可借鑒、可復制的經驗；從2018年開始，按照國家統一的生態環境損害賠償制度繼續開展工作。